集安市2015年农机购置补贴工作情况
根据省农委的统一安排和部署,结合我市实际,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的整体工作思路,认真组织落实2015年农机购置补贴政策,调动了农民购买和使用农机的积极性,提高了农机装备水平,增加了农机户的经济收入,加快了全市农机现代化的进程,现将2015年农机购置补贴工作总结如下:
一、基本情况
(一)、农机购置补贴资金情况。省农委和财政厅综合考虑我市耕地面积、粮食产量、播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点等因素,结合农机购置补贴政策落实情况,向我市下达农业机械购置补贴资金总计235.99万元,其中包括:下达给我市2015年农业机械购置补贴资金230万元;2014年结余滚动使用资金5.99万元。
(二)、农机购置补贴实施情况。结合本市实际,农牧局于4月8日召开了全市农机购置补贴工作会议,会上对《2015—2017年集安市农机购置补贴实施方案》进行了详细的解读,并签订了农机购置补贴工作责任制。通过网络、宣传车、乡村集市、科技下乡等方式广泛开展宣传,共解读说明2000余人次。在办理农机购置补贴工作过程中,农机购置补贴办公室严格按照市方案要求进行资格审批、系统录入、机具核实、资金结算兑付。
(三)、农机购置补贴资金完成情况。全年共落实补贴资金189.97万元,62户农民享受到补贴政策,补贴机具66台(套),其中:大中型拖拉机43台,享受补贴资金120.20万元;收获机械19台,享受补贴资金67.82万元;播种机械1台,享受补贴资金1.73万元;栽植机械3台,享受补贴资金1.35万元。
二、主要做法
(一)加强领导、明确责任。市委、市政府高度重视农机购置补贴工作,为建立健全农机购置补贴工作机制,成立了由主管农业工作的副市长牵头,人大、政协、纪检监察、财政、农牧、公安、工商、质检等相关部门参加的市农机购置补贴工作领导小组,并召开了全市农机购置补贴工作专门会议,对农机购置补贴工作进行全面部署。会议决定在农牧局、财政局下设联合办公室,专门负责农机购置补贴工作,并制定下发了《2015—2017年集安市农机购置补贴实施方案》(集政办发[2015]8号),明确了补贴对象、标准、机具类型、申报程序及资金兑付方式,落实了责任。
(二)加强宣传、政策公开。通过发放明白纸、宣传图册、在政府网站、集安农网、集安农业机械化信息网公示及工作人员现场解答等多种形式进行农机购置补贴政策宣传,让全市农民广泛了解掌握国家购机补贴政策、机具类型、补贴对象、补贴标准、申报程序及相关规定,为做好2015年购机补贴工作奠定了坚实的基础。农牧部门定期在指定网站公示补贴资金使用情况、补贴机具信息,让农民及时了解补贴进展情况,同时接受社会各界的监督。
(三)规范操作、严格审批。认真遵守国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”,严格按照2015年-2017年吉林省农业机械购置补贴的实施意见》(吉农机发[2015]3号)精神的要求,规范审批流程。购机补贴对象通过市、乡镇农业部门与财政部门身份审核确认后,签写《农机购置补贴购机告知书》,明确自主购机、自担风险。并在购机后10个工作日内,向农牧局、财政局申请机具核实,通过机具核实并在集安市农业机械化信息网( http://ja.jlnongji.cn/ )进行公示无异议的,由农牧提出结算申请,财政局审核后,将机具补贴款通过“一卡通” 或银行转账方式兑付给购机者。在补贴政策落实过程中,市农牧局始终坚持透明办公、阳光操作的原则,做到公开、公正、公平,切实为农民提供优质服务。
(四)加强监管、防控风险。按照省农机购置补贴会议和相关文件精神,制定并下发了《2015年农机购置补贴政策落实绩效管理工作实施方案》、《集安市2015年农机购置补贴廉政风险防控机制建设方案》、《集安市2015年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》,切实加强了农机购置补贴廉政风险防控机制建设、绩效管理工作,进一步完善了政策运行机制,规范了监管程序。为了把农业机械购置补贴政策实惠落到实处,12月份农牧局、财政局对全市近两年购买的农机购置补贴机具进行联合检查。其中:对大型拖拉机及收获机械做到了逐台检查,对小型农机具进行了抽查。此次检查共检查农机补贴机具130台(套),所查机具均为购机者本人作业使用,或部分跨区作业者应农牧局要求,已提供相应的作业证明材料,无非法倒卖国家补贴机具,套取国家补贴资金的违法现象。
(五)规范存档、优化服务。严格按照省、市方案规定,将各项审批、核实、检查材料规范归档,重点机具档案保存做到了“一机一档”,使档案资料完整、准确、信息明晰、管理规范。在认真做好农机购置补贴工作的基础上,积极开展农机购置补贴后续服务工作,提高了补贴农业机械的使用效率。
三、存在的问题
(一)补贴机具后期监管难。对农民购机后实际在用情况的检查过程中,因购机户不集中,分布范围广,农民出门打工,更换手机号码,流动作业等原因,给检查工作增加了困难。
(二)农机工作人员老龄化严重,在一定程度上影响了农机购置补贴政策的实施。